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農業部辦公廳 財政部辦公廳關于做好2014年基層農技推廣體系改革與建設工作的通知

點擊數: 10583 發布日期: 2016-06-22

為貫徹落實黨(dang)的十八(ba)大、十八(ba)屆三中全(quan)會精神和《中華人民(min)共(gong)和國農(nong)業技術推(tui)(tui)廣(guang)法》,深入(ru)推(tui)(tui)進基層農(nong)技推(tui)(tui)廣(guang)體系改革(ge)與建設(she),全(quan)面提高(gao)農(nong)技推(tui)(tui)廣(guang)服務效能(neng),2014年中央財政安排農業科技成果轉(zhuan)化與技術推廣服務資金,支持基層農技推(tui)廣體(ti)系(xi)改革與建(jian)設工作。為確保政策落到實處,切實提高資金(jin)使用(yong)效益(yi),現將有關事項(xiang)通(tong)知如下。

一、繼(ji)續推(tui)進基層農(nong)技推(tui)廣體(ti)系改(gai)革與建設。通過健(jian)全(quan)機(ji)(ji)構(gou)、明確職責(ze)、理順體制、穩定隊伍(wu)、創新機(ji)(ji)制、優化(hua)(hua)模式、強化(hua)(hua)管(guan)理等一(yi)系列措施,推動基層農(nong)技推廣(guang)體系健(jian)康(kang)發展。要(yao)繼續(xu)加強對縣級(ji)農(nong)業部門的(de)(de)指導和(he)管(guan)理,緊(jin)緊(jin)圍繞本縣農(nong)業農(nong)村經(jing)濟工作重點(dian),強化(hua)(hua)公(gong)共服(fu)(fu)(fu)務(wu)職能,細化(hua)(hua)農(nong)技推廣(guang)服(fu)(fu)(fu)務(wu)目(mu)標任(ren)務(wu),及時下達到(dao)各級(ji)農(nong)技推廣(guang)服(fu)(fu)(fu)務(wu)機(ji)(ji)構(gou),分工到(dao)崗,責(ze)任(ren)到(dao)人,并通過嚴格的(de)(de)績效(xiao)考評,強化(hua)(hua)對補(bu)助資金(jin)和(he)農(nong)技人員的(de)(de)管(guan)理,切(qie)實做(zuo)到(dao)獎(jiang)懲(cheng)分明,提高(gao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)效(xiao)能。

二、不斷提升農技推廣服(fu)務效(xiao)能。盡快完善并(bing)鞏固以專家定點聯系到縣(xian)、農技人員包村聯戶為(wei)主(zhu)要形式的(de)工作機制和專(zhuan)家(jia)+試驗(yan)示范基地+農技推廣人(ren)員+科(ke)技示范戶+輻射帶動戶的(de)(de)技術(shu)服務(wu)模式,建立健全縣(xian)、鄉、村農(nong)業(ye)科(ke)技試驗示(shi)范基(ji)地網絡。要廣(guang)泛采用好的(de)(de)技術(shu)服務(wu)模式、集(ji)成輕簡適用的(de)(de)農(nong)業(ye)技術(shu)以及科(ke)學高(gao)效的(de)(de)運行(xing)管(guan)理(li)機(ji)制。要積(ji)極(ji)利(li)用基(ji)于移動互(hu)聯的(de)(de)農(nong)技推廣(guang)服務(wu)云平臺、農(nong)業(ye)科(ke)技網絡書(shu)屋等信息化服務(wu)手(shou)段推廣(guang)農(nong)業(ye)技術(shu),推進農(nong)業(ye)科(ke)技進村入戶,努力提高(gao)技術(shu)到(dao)位率。

三、加強農技人(ren)員隊伍(wu)建設。在做好基層農(nong)技人員崗位教育和知識(shi)更新工作(zuo)的前(qian)提下,根據不同需求,采取異地研修(xiu)、集(ji)中辦(ban)班(ban)和現(xian)場(chang)實訓等方(fang)式,大力(li)開(kai)展農(nong)技推廣(guang)骨干人才培養工作(zuo),探索建立農(nong)技人員跟蹤科(ke)研(yan)、學習(xi)技術(shu)、快速應用的長效(xiao)機制。各地要(yao)結合“特崗計(ji)劃”,鼓(gu)勵(li)高校涉農專(zhuan)業(ye)畢業(ye)生到鄉鎮從(cong)事農業(ye)技術推(tui)廣服(fu)務工作,改善(shan)農技推(tui)廣隊(dui)伍結構,提升(sheng)推(tui)廣服(fu)務水平。

四、強化項目實施管理。2014年補助(zhu)政(zheng)策(ce)繼續(xu)基(ji)本覆蓋全國所(suo)有農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)縣(xian)(市、區、團、場,以下簡(jian)稱農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)縣(xian))。農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)縣(xian)必(bi)(bi)須按照中央(yang)或(huo)各(ge)省(區、市)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)推廣體(ti)系(xi)(xi)改革要求完成(cheng)改革任務(wu),必(bi)(bi)須在鄉(xiang)鎮(zhen)(或(huo)區域(yu))一(yi)(yi)級(ji)有機(ji)構(gou)、有編(bian)制、有人員(yuan)、有經費(fei)保障(zhang)。各(ge)省要根據產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展需(xu)(xu)要、產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)規(gui)模大小(xiao)、農(nong)(nong)(nong)(nong)技(ji)推廣工作開(kai)展、績效考(kao)評等情況(kuang),合理確(que)定一(yi)(yi)定權重,以糧(liang)食生(sheng)產(chan)為主,科(ke)學分(fen)配各(ge)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)縣(xian)補助(zhu)資(zi)(zi)金,重點支(zhi)持(chi)種植(zhi)、畜牧、漁業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)及(ji)農(nong)(nong)(nong)(nong)機(ji)等實(shi)(shi)用(yong)技(ji)術(shu)服務(wu)。地方各(ge)級(ji)財政(zheng)對(dui)公益性推廣機(ji)構(gou)履行(xing)職能所(suo)需(xu)(xu)經費(fei)要給予保障(zhang),把鄉(xiang)鎮(zhen)或(huo)區域(yu)性農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)推廣機(ji)構(gou)人員(yuan)工資(zi)(zi)和工作經費(fei)納入財政(zheng)預算,持(chi)續(xu)加大對(dui)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)推廣、農(nong)(nong)(nong)(nong)民科(ke)技(ji)培訓、農(nong)(nong)(nong)(nong)技(ji)人員(yuan)知識更新培訓等工作的支(zhi)持(chi)力度(du)。今(jin)年,農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)部(bu)(bu)繼續(xu)將基(ji)層(ceng)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)推廣體(ti)系(xi)(xi)改革與建設(she)作為對(dui)省級(ji)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)部(bu)(bu)門(men)進行(xing)延(yan)伸績效管理的項(xiang)目(mu)之一(yi)(yi),推進政(zheng)策(ce)落(luo)實(shi)(shi),并將考(kao)核情況(kuang)與下一(yi)(yi)年度(du)資(zi)(zi)金安(an)排掛鉤(gou)。

五、強化資金(jin)使用管(guan)理(li)。2014年(nian)中央財政補助(zhu)(zhu)資金主要用于農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術推廣(guang)服務(wu)、農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)科技(ji)(ji)示范、農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術人員能力建設等(deng)方面補助(zhu)(zhu),具體(ti)要求與上年(nian)一(yi)致。各省財政、農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)部(bu)門要加強(qiang)對補助(zhu)(zhu)資金使(shi)用與監督管理,確保補助(zhu)(zhu)資金及時(shi)到位,通過建立相關管理制度,規范資金使(shi)用方向,細化支(zhi)出(chu)范圍,明確補助(zhu)(zhu)資金嚴禁(jin)用于發工資、辦(ban)公經費、基礎性農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)科研、購買(mai)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)科技(ji)(ji)成果和專利以及與技(ji)(ji)術推廣(guang)服務(wu)無關的其他(ta)支(zhi)出(chu),確保專款專用,一(yi)旦(dan)發現違規違法行(xing)為(wei),按(an)律嚴肅處理。

六、完(wan)善項(xiang)目管理方(fang)式(shi)。推(tui)行五到省、一掛(gua)鉤的(de)項(xiang)目(mu)(mu)管(guan)(guan)理(li)方(fang)式(shi),即將(jiang)(jiang)項(xiang)目(mu)(mu)資(zi)(zi)金切塊到(dao)省(sheng)、目(mu)(mu)標任務落實(shi)到(dao)省(sheng)、審批權(quan)限下放到(dao)省(sheng)、管(guan)(guan)理(li)責任明確(que)到(dao)省(sheng)、績效管(guan)(guan)理(li)延伸到(dao)省(sheng),將(jiang)(jiang)考(kao)核結果與資(zi)(zi)金安排(pai)掛鉤。請省(sheng)級農業部(bu)門會同(tong)財政部(bu)門按(an)照管(guan)(guan)理(li)方(fang)式(shi)改革要求(qiu),明確(que)工作責任,落實(shi)管(guan)(guan)理(li)措施(shi),強化過程督導,嚴格資(zi)(zi)金監管(guan)(guan),扎實(shi)推進對項(xiang)目(mu)(mu)縣(xian)的(de)績效考(kao)核,確(que)保政策落實(shi)到(dao)位,并(bing)于2014年(nian)616日前將(jiang)省級項目實施方(fang)案(an)報送農(nong)業部、財政部備(bei)案(an)(電子版(ban)發送kjstgch@agri.gov.cn)。

七(qi)、加大總結宣傳力度。各地農業、財(cai)政部(bu)門要及時總結項目實(shi)施過程中(zhong)的(de)典型(xing)模(mo)式和成功經驗(yan),積極探索符合(he)全面深化(hua)改革(ge)精神的(de)基(ji)層農技推廣服務績效管理辦法。大力宣傳基(ji)層農技推廣體系改革(ge)與建設成果,深入報道周小賀扎根基層、一(yi)心為農、求真務實(shi)、甘守清貧(pin)的先進(jin)事跡,通(tong)過開展最美農技員(yuan)推(tui)(tui)(tui)介(jie)活動,提(ti)高農技人員的(de)責任(ren)心(xin)、使命感,帶動農技推(tui)(tui)(tui)廣(guang)能力與水平的(de)不(bu)斷提(ti)升,促進(jin)基層農技推(tui)(tui)(tui)廣(guang)工作持續(xu)健康(kang)發展。

農業部辦公廳 財政部辦公廳

2014520日(ri)

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